大连市社保中心2014年人社惠民10件实事
发布时间：2014-01-24
一、出台进一步促进高校毕业生的就业政策
为进一步解决就业总量压力和部分高校毕业生个人就业预期和实际能力相脱节造成的就业结构性矛盾，今年将出台《关于进一步做好高校毕业生就业工作的意见》。在有效提升在校大学生就业能力方面，主要从开展职业生涯规划教育、健全就业指导体系、实施就业技能培训、开展岗位实训、提供创业辅导、加强市场对接等6个方面提出政策措施。在全面促进高校毕业生充分就业方面，主要从发展经济创造就业岗位、鼓励企业吸纳就业、引导农村基层就业、鼓励自主创业、加强就业帮扶、确保基本生活需要、营造公平就业环境等7个方面提出政策举措。
二、全年免费培训4.5万名城乡劳动者
根据我市支柱产业和新兴产业发展的需要，今年将全面调整完善政府补贴职业培训政策措施，使职业培训政策真正惠及我市每一名适龄劳动者。具体措施为扩大政府补贴免费培训职业工种，争取涵盖我市企业生产需求的主要职业工种；将培训工作重点转移到在校大学生和毕业未就业大学生等新成长劳动力上来，提高其职业素质，增强其就业竞争力；充分发挥企业职业培训主体作用，对企业新职工实行免费职业培训，对老职工技能提高培训按一定比例给予补贴；面向社会公开招标，调动社会办学力量参入职业培训，加快我市产业队伍素质提高的进程。通过政府补贴职业培训，全年免费培训4.5万名城乡劳动者。
三、第十二届大连市创业就业博览会2月22日启幕
为进一步鼓励多渠道多形式就业创业，实现市场自主择业和创业带动就业，营造“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”的良好氛围，我市将于2014年2月22日—23日在大连世界博览广场举办第十二届大连市创业就业博览会，本届创博会主题为“展现城市活力，激发创新动力，提高岗位数量，提升就业质量”。内容包括中国大连2014春季人才招聘暨大中专毕业生就业洽谈会、创业就业工作综合展示、职业技能培训对接，以及大连市创业就业政策说明会和各类创业论坛等。本届博览会将为高校毕业生和创业者搭建起集就业岗位对接、职业技能培训对接和创业项目推介为一体的综合性平台，努力将其打造成为东北地区最具影响力、国内极富汇聚力的人才和创业投资盛会，提高城市就业吸引力和软实力。
四、大连市家政市场建成投入使用
为满足我市百姓日益增长的家政需求，建立一流的大连地区家政管理和服务中心，市人社部门公共职业介绍中心在市中心大公街18号新建的“大连市家政市场”，将于今年建成投入使用。该家政市场设服务大厅、实操教室、培训教室、考核鉴定室及信息电子发布、求职登记、用户登记、供求配置系统等软硬件服务设施，集培训、求职、推荐、计时服务、月嫂服务、保姆育婴、养老护理、跟踪服务、鉴定服务等服务功能为一体，打造家政服务第一品牌。家政市场建成后，一方面可以为大龄人员和外来人员提供培训、鉴定和就业的机会，另一方面还可以满足家政用户各种不同的个性化家政服务需求。
五、做实职工基本养老保险与城乡居民养老保险制度之间衔接政策
为尽早解决不同制度之间的政策衔接问题，更好地保障广大城乡参保人员的权益，今年将根据国家出台的职工基本养老保险和城乡居民养老保险制度的衔接政策，按照城乡统筹的要求和保持政策连续性、维护参保人员权益、操作简便、防范风险的原则，结合我市实际，积极制定我市不同养老保险制度之衔接政策的实施细则和具体办法，切实将不同养老保险制度衔接到位，确保将我市参保人员的养老保险权益落到实处。
六、城乡居民基础养老金标准计划提高至180元
作为全国第一个打破城乡居民身份界限、实现城乡居民社会养老保险市级统筹的城市，我市在去年7月1日，将“新农保”与城镇居民社会养老保险合并实施，建立了一体化的城乡居民社会养老保险制度，基础养老金标准统一提高为每人每月150元，待遇水平始终保持东北地区首位。今年，市人社局将认真做好城乡居民社会养老保险工作，努力提高城乡居民社会养老保障水平，计划将城乡居民社会养老保险基础养老金标准从每人每月150元提高至180元。截至去年12月底，我市城乡居民社会养老保险参保人数达到145.4万人。
七、研究出台职工医保大病保险办法
为提高职工医保重特大疾病保障水平，进一步完善基本医疗保险制度，整合职工医保大额补充医疗保险和年度内住院个人自负二次报销政策，今年将研究出台职工医保大病保险办法。完成建立职工大病医保制度的调研，数据分析、出台政策和经办管理平台的搭建。此外，通过改革医疗保险结算方式和增加单病种数量等办法，稳步提高基本医疗保险待遇水平。2014年职工医保和城镇居民医保参保人员政策范围内住院医疗费用统筹基金平均支付水平保持在80%和70%以上。
八、全面实施流动人员档案电子信息化工程
为实现流动人员档案的标准化、规范化、现代化管理与服务，2014年将全面实施“流动人员档案管理电子信息化工程”。工程以出台并实施《大连市流动人员人事档案管理服务规范》为基础，借助数据采集器、识图扫描软件、建立检索工具、条码识别管理系统等现代化手段，将流动人员的个人档案进行分类整理，对500余万条信息进行数字化处理，形成与实物档案内容对应一致的全真电子档案。在最大程度地保护原始档案的同时，推进全市“流动人员档案管理电子信息化工程”与“大连市金保工程系统”联网，实现“远程阅档服务”和各项业务“一点受理，多点服务”。
九、建立全市统一劳动用工备案数据库
为全面准确掌握我市劳动用工情况，加强劳动合同管理，提高用人单位及人力资源管理机构用工管理水平，今年将充分发挥大连市金保工程现有的信息化建设成果，利用现有的业务基础、信息储备、应用平台和数据库等资源，建立全市统一劳动用工备案数据库。项目建设完成后，全市将形成统一的劳动用工备案制度的业务管理和信息建设，真正形成我市“一个入口，两头联动，三方采用，四级共享”的劳动用工备案数据库。方便用人单位统一办事流程和数据信息、清理修正错误信息，避免流动劳动者用工备案信息的断裂和重复，保证了广大劳动者在我市劳动用工备案数据的正确和完整性，劳动者可随时查阅自己在大连工作的“电子履历”。
十、建立清欠农民工工资长效机制
为切实解决我市拖欠农民工工资问题，遏制农民工工资屡清屡欠的形势，2014年我市将建立清欠农民工工资长效机制。具体采取3项措施：建立市级治理拖欠农民工工资工作领导小组和联席会议制度，明确相关部门职责，发挥好统筹协调和指导全市农民工工资清欠工作；进一步做好欠薪入罪、农民工工资保证金和欠薪应急周转金制度。加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送公安司法机关力度，严厉打击恶意欠薪犯罪行为。继续完善建筑领域农民工工资保证金制度，探索逐步扩大强制缴纳农民工工资保证金的施工企业范围，建立农民工欠薪应急周转金；推进企业用工管理规范和农民工工资支付诚信体系建设。严格施工企业劳动用工管理,推广简易劳动合同范本,逐步推行农民工实名制信息化管理。进一步完善用人单位守法诚信档案和诚信等级评价办法。加入大连房地产诚信网，对建筑业及房地产违法欠薪行为予以联合制裁。
